Псевдо административные нарушения предприятия
Вот наглядный пример одной из проверок, проведенной Отделом по борьбе с нарушениями в сфере потребительского рынка и услуг (ОБППР).
Плановой эту проверку не назовешь, такое ощущение, что о проверяемой фирме узнали работники милиции лишь подойдя ко входу. Потому что в предписании, заполненном, видимо перед дверью имелась ошибка в названии. Общество с ограниченной ответственностью «Лира-Р» значилось как просто «Лира», так было написано на внешнем рекламном щите.
Из двух проверяющих только один предъявил удостоверение, другой наотрез отказался назваться, несмотря на то, что в дальнейшей проверке участвовал.
Проверяли все, на что хватало фантазии.
В результате родилось три Протокола об административном нарушении.
Первым установлено, что по адресу ул. Электрический проезд 56 осуществлена продажа товара с нарушением санитарных правил и норм (нет заключения ЦГСЭН, личных медкнижек)»
Вторым зафиксирована продажа товара в нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядок ведения кассовых операций.
Третьим выявлено нарушение авторских и смежных прав (использование программного обеспечения ПЭВМ с признаками контрафактности).
Первый протокол тут же направили в Перовский суд. Несмотря на то, что содержание протокола годится лишь для киножурнала «Фитиль», судом он был рассмотрен и родилось Постановление не менее «фитильное».
В протоколе указывается виновником - юридическое лицо, а вот вместо данных, соответствующих юридическому лицу, указываются анкетные данные учредителя, где перечисляются, что он холост и не имеет детей и далее как положено, данные паспорта, образование, домашний адрес. Судья, следуя «установленному милицией порядку», повторяет все это в своем Постановлении.
На юридическом языке это означает, что субъект административного правонарушения не установлен. Ему не предъявлен протокол для подписания, не разъяснены его права, что требует Кодекс об административном правонарушении (КоАП).
Милицейский протокол также должен быть подписан проверяющим, но вместо его подписи свою подпись ставит начальник, не принимавший участие в проверке. В чем же здесь смысл? Что за шахматная игра? А почему этот протокол не принести на подпись начальнику ГУВД г. Москвы? Наверное, инспектор не имел права проводить данную проверку?
Юридической силы такой протокол не имеет, поскольку он не подписан ни представителем организации, имеющим доверенность, ни ее руководителем, а также не подписан проверяющим лицом.
В чем же действительно состояло нарушение по протоколу?
Инспектор упорно доказывал, о чем и составил протокол, что все работники офиса должны иметь медицинские книжки. И это несмотря на то, что фирма торгует строительными материалами!?
Постановлением Правительства Москвы от 28.12.1999г №1228 установлен Перечень профессий, производств, предприятий, работники которых проходят обязательные медицинские осмотры и гигиеническую аттестацию. И только эти лица должны иметь медицинские книжки. Работники торговли строительными товарами, к каковым относятся работники ООО «Лира-Р» ими не являются.
Заключения Центральной государственной санитарно-эпидемиологической службы Обществу «Лира-Р» иметь не обязательно, так как продукция отпускается с арендованного склада другой фирмы, которая имеет все необходимые документы. А в офисе «Лиры-Р» происходит только оформление документов, разъяснение покупателям специфики конкретных строительных материалов.
Незаконное постановление суда по жалобе адвоката «Лиры-Р» отменено Московским городским судом. В решении вышестоящего суда указано, что при рассмотрении дела судом допущены нарушения, нельзя согласиться с выводами Перовского суда о наличии в действиях «Лиры-Р» состава административного правонарушения по ст. 14.4 ч. 2 КоАП РФ.
Дело было возвращено в Перовский суд, который в свою очередь вернул административный материал в милицию для устранения недостатков. Этот материал так и «погиб». Имеется твердое убеждение, что исправить недостатки не возможно. Сроки истекли. Думается, что к данной организации с проверкой те же лица не придут.
В ближайшее будущее предпринимателям необходимо подготовиться к учащению всевозможных проверок, поскольку за последние полгода принят ряд актов, направленных на усиление проверок предприятий.
Вот эти акты:
Всем предпринимателям хочется посоветовать, что не следует опасаться «мести» проверяющих органов, смело обжалуйте их незаконные постановления. Наступила пора цивилизованного подхода к соблюдению прав предпринимателя. Многие предприниматели это поняли и находят защиту своих прав в судебных органах.
Адвокат Людмила Романченко